南昌县(小蓝经开区)关于实施“天下英才 智汇昌南”行动计划的意见

人才是经济社会发展的第一资源,是驱动创新发展的核心要素。为深入贯彻落实习近平总书记“广聚天下英才,实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策”的指示精神,深化人才发展体制机制改革,结合省、市有关人才发展政策,县委、区党工委决定实施“天下英才 智汇昌南”行动计划。未来五年,安排20亿人才发展经费,通过体制机制创新,围绕南昌县(小蓝经开区)(以下简称县(区))“汽车及零部件、食品饮料、医药医器、现代建筑、现代农业”等重点产业和“集成电路、智能制造、新材料新能源”等新兴产业,聚集10名国内外顶尖人才和国家级领军人才,50名地方级领军人才,500名重点产业紧缺急需人才和社会事业紧缺急需人才,新增2万名技能人才,吸引5万名青年人才在县(区)创业就业,为县(区)经济社会发展提供坚强的人才保障和智力支撑。现结合我县(区)实际,制定以下意见。

一、深入实施“智汇昌南”工程

  1.实施顶尖领军人才引领计划。围绕县(区)重点产业和新兴产业,加快引进培育顶尖人才和领军人才,对全职引进或新培育的国内外顶尖人才(A类)、国家级领军人才(B类)、地方级领军人才(C类),分别给予1000万元、400万元、200万元奖励补贴。A类人才按300平方米标准给予全额购房补贴,B、C类给予购房款50%,最高分别200万元、100万元购房补贴。对县(区)产业发展有重大贡献、能带来重大经济社会效益的项目,最高可给予1亿元综合资助。A、B、C类人才配偶随调,原在机关事业单位工作的,按原单位编制性质和职级予以安排。对海外的高端引智项目,经认定,每个资助30万元,领衔专家推荐参评市政府“洪城特聘专家”,其他海外专家引智团队项目和个人项目可分别资助20万元、10万元。

  2.实施青年人才储备工程。未来五年,统筹10亿元专项资金,用于吸纳5万名优秀青年人才在县(区)创业就业。对新引进落户到县(区)的全日制博士研究生、硕士研究生、本科毕业生和技工院校预备技师,每人一次性分别发放3000元、2000元、1000元的求职补贴。对新引进落户且工作在我县(区)的全日制博士研究生、硕士研究生、本科毕业生和技工院校预备技师,给予每人每月2500元、1600元、800元生活补贴,为期三年。在县(区)企业工作的全日制博士研究生、硕士研究生在县(区)首次购买商品住房的,分别给予15万元、9万元购房补贴。

  对高校毕业生自主创办企业,初次领取营业执照并稳定经营一年以上的,经认定后给予每人1万元创业补助,三年内按实际缴纳的社会保险费给予补贴(原则上不超过其实际缴费的2/3);毕业五年内的高校毕业生个人自主创业可按规定申请最高10万元的创业担保贷款,对合伙创业或组织起来共同创业的(合伙人均为毕业五年内高校毕业生),可按每人10万元标准给予贷款,贷款额度最高为80万元;推荐青年人才参加市创新创业大赛,可获最高50万元的项目资助。

  3.实施本土人才培育工程。建立重点产业人才库,未来五年,安排1500万元培养专项经费。从我县(区)现有企业经营管理人才中选拔600名企业经营管理人才赴国内高校、知名企业进行专题研修。选拔500名左右新型农村实用人才,开展技术培训,经上级认定后,每人可资助项目经费10万元。选拔500名专业技能人才到县实训基地、高职院校进修,对新引进或获得“中华技能大奖”、“全国技术能手”及相当层次奖项的高技能人才,分别给予个人和用人单位50万元奖励。对企业新获得和引进的技师、高级技师职业资格的职工,分别给予2000元、5000元奖励,对培育和新引进的高级技师在县(区)首次购买商品住房的,给予6万元购房补贴。

  打造名师、名医、名家、技能大师工作室,入选市级工作室的给予10万元建设资助;入选市级技能大师工作室、市级高技能人才培养示范基地,分别给予每家10万元、15万元的建设资助。未来五年,统筹600个基层岗位,吸纳全日制大专以上高校毕业生到街道(乡镇)基层站所、社区(村)工作,落实“基层站所公益性岗位”、“一村一名大学生”工程,吸纳大学毕业生就业。

  4.实施紧缺急需人才支撑工程。未来五年,围绕重点产业、新兴产业及农业、教育、卫生和文化事业,制定发布县(区)紧缺急需人才目录,有计划地引进和培育500名重点产业紧缺急需人才和社会事业紧缺急需人才,按紧缺急需程度给予人才20万元-50万元奖励补贴,优先入住人才公寓。可采取优先使用空编、优化人员结构等办法,确保人才引进所属的编制。公立医院和学校等领域引进紧缺急需人才,可设置特设岗位,不受岗位总量、岗位等级和结构比例限制。特殊领域的紧缺急需人才,可参照已有人才政策,按“一事一议”原则,由人才主管部门提出专门引育政策。紧缺急需人才配偶随调,参照A、B、C类人才标准执行。

二、加大创新创业扶持力度

  5.统筹推进创新创业园区建设。积极推进小蓝创新创业基地、小蓝孵化园(加速器)、小蓝留创园等创新创业载体建设。对获评全国创业孵化示范基地的给予200万元补助;对每年新认定和通过复核的创业孵化示范基地统一挂牌省级、市级、县(区)级创业孵化示范基地,分别给予100万元、60万元、30万元补助。对每年新认定并通过复核的国家级、省级、市级科技企业孵化器(大学科技园),分别给予100万元、50万元、20万元补贴;评为优秀的国家级、省级、市级孵化器分别给予20万元、15万元、10万元奖励。对每年新认定并通过复核的国家级、省级众创空间,分别给予50万元、30万元补贴;评为优秀、良好的众创空间分别给予20万元、10万元奖励。获评国家级、省级、市级示范、市级试点星创天地,分别给予50万元、30万元、30万元、20万元奖励。对入驻企业、个人在创业孵化基地或就业扶贫车间发生的物管费、卫生费、房租费、水电费,按其每月实际费用的60%给予补贴,为期三年。支持人才创新创业过程中直接融资,按照人才创新创业项目或企业引进社会资本融资额的1%给予奖励,最高100万元。

  6.支持科研创新平台建设。鼓励国家大院大所、知名高校、上市公司及大型企业在县(区)设立研发机构,开展技术开发、服务及产业化,对研发机构初期建设、研发投入及创新人才引进,给予最高2000万元的资金补贴。上级部门考核为优秀的,给予300万元奖励。对新认定的国家级、省级、市级工程技术(研究)中心、企业技术中心或重点实验室,分别给予500万元、50万元、20万元的经费支持。鼓励驻昌高等院校、科研院所和企事业单位面向县(区)内单位开展技术开发和技术转让,按单个技术合同成交额给予2%、最高30万元的科研人员奖励。支持博士后工作站、博士后创新实践基地建设,分别给予50万元、30万元科研资助,每位进站博士后10万元科研资助,对获得国家级、省级项目资助的给予1:1配套。在博士后现有薪酬基础上,加大补贴力度。支持博士科研创新中心建设,给予20万元科研资助,每位博士5万元科研资助。院士来昌设立院士工作站的,每个工作站给予100万元建站资助。

  7.健全人才创新创业激励机制。鼓励带技术、带成果、带项目的人才来县(区)创新创业和转化成果,经评估分层次给予100万元、200万元、300万元项目资助,并提供不少于100平方米建筑面积的创业场所、不少于100平方米的人才公寓,免费使用三年;产出重大技术成果的,按“一事一议”原则,给予最高2000万元追加支持;在县(区)首次购买商品住房的,分层次给予10万元、20万元、30万元购房补贴;获得银行贷款的,两年内每年按贷款付息额的50%至100%给予贴息补助,贷款贴息补助总额最高不超过1000万元;在未取得建设用地之前,优先入驻政府建设的孵化器,三年内每年补贴50%、最高50万元的场租费;租赁厂房直接生产销售的,两年内每年补贴最高200万元的房屋租赁费。

  8.建设中国南昌人力资源服务产业园小蓝园区。未来五年,安排8000万元建设资金,主要用于小蓝园区人力资源服务业信息化平台建设、知名人力资源企业和新兴项目引进、产业园建设、机构品牌培育、重大活动举办、人才培养引进、国际交流与合作项目开展、行业评选表彰、补贴奖励等方面。以不低于乙级写字楼的标准为入园企业提供“拎包入驻”的办公场所。定期在国(境)内外举办“双招双引推介会”“高层次人才洽谈会”“春风行动”等活动。对组织100家以上企事业单位参加的人才论坛或人力资源服务业高峰论坛,给予主办机构最高80万元补贴。

   围绕我县(区)重点产业、新兴产业,对引进人才年薪20万元-50万元的,按人才年薪5%的比例给用人单位发放引才奖;年薪50万元及以上,按人才年薪10%的比例给用人单位发放引才奖,最高不超过200万元;对为我县(区)引进A、B、C类人才的中介机构,每引进一人分别给予50万元、20万元、10万元奖励。企业接收毕业两年内高校毕业生,签订两年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的,按规定给予1000元补贴。企业用于招才引智的投入包括薪酬等支出按税收有关规定实行税前扣除。

  9.实施县级科技计划项目。未来五年,安排1个亿资金,开展科技创新奖励和技术攻关项目,支持重点及新兴产业发展。设立企业研发投入补助资金,对研发投入强度超过当年主营业务收入2%的科技型中小企业、超过当年主营业务收入5%的高新技术企业或建立了省级工程技术研究中心等研发平台的企业,通过研发项目及其产生效益报备的方式,以项目形式给予一定的后补助资金。

  10.积极实施所得税奖励。对新引进县(区)的高层次人才创办企业,从纳税年度起,其上缴的企业所得税地方留成部分,经认定,最高按100%给予奖励,奖励期不超过3年;对新引进我县(区)的高层次人才,经认定,最高可按前3年按年度上缴个人所得税地方留成部分的100%给予奖励;第4、5年按年度上缴个人所得税地方留成部分的50%给予奖励。

三、构建人才优先发展保障体系

  11.完善党管人才格局。健全党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、社会力量广泛参与的人才工作格局。成立县(区)招才引智工作办公室,办公室设在县委组织部,整合相关职能部门,全面推进县(区)招才引智工作。完善县(区)人才服务大厅的建设,提供政策咨询、业务受理、档案管理等一站式人才服务。搭建县(区)人力资源信息服务平台,开发人才项目申报审批、企业招聘信息、个人求职信息、人才培训教育等人才服务模块。

  12.建立人才生活保障体系。未来5年,通过共建、自建或整合现有房源等方式,建设约20000平方米人才公寓。高层次人才及紧缺性人才,可免费租住人才公寓。对新引进落户到县(区)的全日制硕士研究生和本科生,可申请入驻人才公寓,给予50%的房租补贴。

  未来五年内,推进昌南国际学校的建设,满足各类人才子女教育需求。高层次人才及紧缺性人才,根据其本人意愿,自主选择县(区)属公办幼儿园、公办义务教育阶段学校、公办高中阶段学校就读。加快南昌大学一附医院昌南分院的建设,在县属医院开通高层次各人才就医“绿色通道”,明确就医联络员,选拔县属各医院的医务骨干,成立健康顾问团,为高层次人才提供诊疗、咨询、健康管理等服务。

  本意见自印发之日起施行,与此前政策有重复、交叉的,按照“从新、从优、从高和奖励补贴不重复”原则执行。本意见由南昌县委(小蓝经开区党工委)人才工作领导小组办公室负责解释。