南昌市青山湖区关于实施“强产业、兴城市、聚人才”计划(试行)

人才是创新发展的第一资源,抓人才就是抓发展,抓人才就是抓未来。为深入实施创新引领发展战略,加快推进“三区联动”,以人才优先发展塑造新一轮发展优势、创新优势和产业优势,为实现“展雄风争上游、创辉煌先小康,建设美丽幸福青山湖”目标提供强有力的人才支撑、智力支撑,根据市委《关于实施“天下英雄城 聚天下英才”行动计划的意见》(洪发〔2018〕8号)(简称“南昌人才新政22条”)文件精神,按照既全方位承接,又差异化激励的要求,结合我区实际,制定本计划。

一、实施“三大主体计划”,精准集聚产业人才

  未来5年,投入2亿元人才发展经费,其中,财政预算安排人才工作经费在2018年基础上每年递增15%以上,通过机制创新和政策吸引,引进培育10个能够引领产业发展、具有行业领先水平的高端人才团队,30名支撑主导产业发展的重点人才,200名能够支撑先进制造业发展的产业紧缺人才,100名能够支撑现代服务业发展的紧缺人才,新增3000名高技能人才,1万名技能人才,为实现“展雄风争上游、创辉煌先小康,建设美丽幸福青山湖”目标提供强有力的人才支撑。

(一)实施产业高端人才引领计划

  围绕我区主导产业,重点聚焦现代轻纺、电子信息、食品医药,以及总部楼宇、都市商贸、现代物流、中介服务、电子商务、文化旅游、健康养老等产业,利用5年时间,引进、培育10个左右高端人才(团队),为加快构建特色鲜明、布局合理、集聚度高、带动力强的现代产业体系提供人才保证和智力支撑。

  1.大力引进海内外产业顶尖人才。引进国内外顶尖产业人才(诺贝尔奖获得者、两院院士、国家“万人计划”杰出人才、国家“千人计划”顶尖人才及相当层次人才,具体见附件)带技术、带项目、带资金到青山湖区创新创业,实现核心技术产业化,引领产业转型升级成效明显,产生重大经济和社会效益,且入选市顶尖领军人才领航计划项目(入选市级A类人才)的,在市级政策基础上,5年内最高给予300万元奖补,按年度逐步兑现。院士来我区设立院士工作站的,每个工作站给予30万元以上建站资助。顶尖产业人才创办的企业正常运行1年以上,根据项目运行情况、资金需求和产业化前景,择优提供扶持性资助,鼓励支持企业做大做强,项目自注册落户起3年内年销售收入首次突破2000万元、1亿元的,分别给予企业20万元、50万元创业成效奖励。

  2.着力引进国家级产业领军人才。引进符合我区主导产业的国家级产业领军人才(包括中科院“百人计划”入选者以及相当层次的人才,具体见附件)来青山湖区创办企业或实施成果产业化,产生重大经济和社会效益,在市级政策基础上, 5年内最高给予150万元奖补,按年度逐步兑现。领军人才创办的企业正常运行1年以上,根据项目运行情况、资金需求和产业化前景,择优提供扶持性资助,鼓励支持企业做大做强,项目自注册落户起3年内年销售收入首次突破2000万元、1亿元的,分别给予企业10万元、30万元创业成效奖励。

(二)实施产业重点紧缺人才突破计划

   3.加快引进产业重点人才。未来5年,围绕青山湖区现代轻纺、电子信息、食品医药,以及总部楼宇、都市商贸、现代物流、中介服务、电子商务、文化旅游、健康养老等产业,加快引进30名左右产业重点人才(包括江西省“双千计划”入选者、入选“洪城计划”、“洪城特聘专家”等工程的人才以及相当层次的人才,具体见附件)来青山湖区创办企业或实施成果产业化,产生重大经济和社会效益的,其中,江西省“双千计划”入选者,5年内给予50万元奖补,按年度逐步兑现;“洪城计划”、“洪城特聘专家”等工程的人才以及相当层次的人才,5年内给予30万元奖补,按年度逐步兑现。曾担任国内外一线纺织服饰企业3年以上的首席设计师(或相当职务)或者获得省级以上纺织服饰大赛奖项的纺织设计人才来青山湖区创办企业或者实施成果产业化,产生重大经济和社会效益的,5年内给予20万元奖补,按年度逐步兑现。现代服务业重点人才所在企业上年度在我区纳税额在100万元以上且上年度纳税额较前一年增幅在20%以上,或者企业上年度营业收入在2500万元以上,每年给予10万元奖补。

  4.重点引进产业紧缺人才。未来5年,围绕青山湖区现代轻纺、电子信息、食品医药、以及总部楼宇、都市商贸、现代物流、中介服务、电子商务、文化旅游、健康养老等产业,引进培育200名能够支撑先进制造业发展的紧缺产业人才,100名能够支撑现代服务业发展的紧缺人才。鼓励支持企业引进符合我区主导产业的紧缺人才(与我区主导产业等相关专业博士学位人才;与我区主导产业相关的教授、副教授;拥有产业相关的发明专利、且企业年薪30万元及以上核心管理者等相当层次的紧缺人才,具体见附件),年薪30万元以上的产业紧缺人才,个人所得税区级实际留存部分三年内给予100%奖励,补助期限最长为3年。未享受市级人才政策、年薪30万元以下的产业紧缺人才,根据产业人才紧缺情况酌情给予企业补助。受公司总部、高校院所派遣,到青山湖区分(子)公司、产研院担任高管,未在南昌市购买住房且未享受市级补贴政策,给予1000—1500元/月租房补贴,分年度集中兑现,3年内最高5万元租房补贴。

(三)实施产业基础人才支撑计划

  5.下功夫引进培养产业高技能人才。按照行业分布和紧缺急需技能人才需求,以企业为主体培育和引进一大批能够满足产业发展需求的高技能人才。未来5年,培育引进1万名技能人才,3000名高技能人才。每年发布紧缺工种技能人才培训补贴目录。加大校企合作力度,推动职业院校、技工学校与企业合作培养技能人才,对企业与市级高技能人才培养示范基地合作开办的紧缺职业(工种)高级工班、技师班、高级技师班,达到一定规模的,可分别给予不少于6万元、12万元、15万元配套资金;引进高技能人才(获得一至三级国家职业资格证书的技工,具体见附件)的企业,引进高级工可一次性给予企业1000元/人的奖励,引进高级技师、技师层次可一次性给予企业2000元/人的奖励资助。纺织服饰类大专毕业生来青山湖区企业工作1年以上的,可一次性给予企业1000元/人的奖励资助。 电子信息本科及以上毕业生来青山湖区企业工作1年以上的,可一次性给予企业1000元/人的奖励资助。本地各类产业基础技能人才通过职业技能考试等培育途径达到高技能人才标准的参照高技能人才享受政策。

  6.加快引进高新园区专业人才。对精通招商引资、园区规划与运营、金融财贸、资本运作、科技与高级人力资源管理等专业知识,全职引进到高新园区管委会工作的高层次紧缺人才,工作满2年,且作用发挥明显、工作业绩突出的,经考核认定,给予园区15万奖励,分3年兑现。

二、筑巢引凤,搭建人才创新创业平台

   7.聚焦高新技术产业园区人才阵地建设。支持高新技术产业园区立足产业发展功能定位,制定优惠的人才政策。重点支持高新技术产业园区现代轻纺、电子信息、电子商务等重点产业研发平台建设,对获得上级资金扶持的研发平台,区财政按照上级政策要求予以相应的资金配套,助力高新技术产业园区不断完善人才服务、创业孵化、成果展示、资源共享等功能,打造成为全区乃至全市的人才工作示范区。鼓励高新技术产业园区建设各层次的人才公寓,将招才引智工作纳入高新技术产业园区考核评价指标体系,加大人才工作考核分值权重。

  8.加强现代服务业集聚区人才平台建设。支持符合我区主导产业的服务业龙头企业吸纳服务业重点人才、经营管理人才、技术紧缺人才。对于上年度在我区纳税额在200万元以上,或者上年度纳税额较前一年增幅在30%以上且前一年税收在100万元以上,或者企业上年度营业收入在5000万元以上的服务业龙头企业,全职引进的重点人才、经营管理人才、技术紧缺人才个人所得税区级实际留存部分给予100%奖励。鼓励中介服务业企业集聚人才。律师事务所、会计师事务所、金融中介机构从业人员3名及以上取得注册会计师、注册资产评估师、注册土地评估师、注册造价师、注册税务师、高级律师、保险精算师、保荐代表人等高级职称,与企业签订3年以上劳动合同,且在我区缴纳税收3年累计50万元的,给予企业奖励10万元,分3年兑现。

  9.加强企业创新平台、科技孵化载体建设。支持企业建设工程技术研究中心、企业技术中心、工程中心(实验室)、博士后科研工作站等创新载体,对新建的国家级、省级、市级企业研发机构,分别给予30万元、20万元、10万元资助。

  对新获批的国家级或省级、市级科技企业孵化器、众创空间、星创天地,给予30万元、20万元、10万元的奖励。

  10.加大技能人才培养载体建设。新认定的市级公共实训基地,给予5万元奖励,省级以上实训基地给予50%配套奖励。新认定的市级技能大师工作室,给予5万元奖励。

三、贴心服务,构建细致周到的人才服务体系

  11.建立人才综合服务平台。按照市级政策要求,整合相关部门人才认定、项目申报、待遇落实等职能,在区本级和各镇、街道、园区设立专门的人才服务机构,实行人才综合性服务“一站式受理、一站式办结、一站式答复”。简化引才项目申报流程,及时兑现引才工作补贴和生活补贴。凡符合引才项目申报条件和人才认定条件的,凭相关申报材料在窗口申报成功后一个月内兑现补贴。积极组织重点骨干企业参加以南昌市“211”企业经营管理人才为代表的等省市人才培训,开展青山湖区人才工作者专题培训,提升人才工作队伍素质,大力支持相关职能部门开展重点主导产业的人才培训,积极鼓励行业协会、企业组织行业人才沙龙、人才论坛、人才培训。

  12.优化人才创新创业金融服务环境。为人才创新创业融资提供担保,按照南昌市人才新政要求,按比例出资建立财政出资融资性担保体系;鼓励社会融资担保机构为人才创新创业融资提供增信,对为人才创新创业提供融资担保的机构,每年按担保额的1‰给予补贴,最高20万元。探索建立

  人才创新创业风险投资基金,支持人才创新创业发展。支持人才创新创业过程中直接融资,按照人才创新创业项目或企业引进社会资本融资额的1%给予奖励,最高20万元。

  13.实施人才安居工程。以货币化、市场化方式解决人才住房问题。实行差异化政策,分层分类向人才提供租房补贴及人才公寓。鼓励高新技术产业园区和有条件的镇探索利用自有存量建设用地,按照城市规划与土地出让管理有关规定,建设人才公寓、单位租赁房等配套设施。

  14.解决人才就医、子女就学问题。对符合市、区政策要求的各类人才及其配偶、未成年子女,参照市卫健委的相关做法,发放“医疗保健服务卡”,享受相关服务,并建立个性化健康指导计划。符合相关条件人才的子女入(转)学,按照市、区招生政策,提供自主选择市、区属公办幼儿园、公办义务教育阶段学校、公办高中阶段学校就读。

  15.健全人才荣誉制度。每2年开展一次区“突出贡献人才”评选,每次不超过10名,每人奖励5万元。每2年开展一次产业顶尖人才、产业领军人才、产业紧缺人才、产业高技能人才系列人才评选,给予一定物质奖励。每3年确定100名左右由县级领导、人才工作领导小组成员联系的区直接联系人才,3年内每人每年发放3000元补贴。进一步提高人才的社会地位和政治待遇,注重在优秀人才中发展党员、评选劳模、推荐“两代表一委员”。发挥统一战线联系广泛优势,努力搭建党外人才统战工作平台,提升党外人才的归属感和使命感。

四、坚持党管人才,构建科学高效的人才工作机制

  16.建立人才分类目录。参照南昌市人才分层分类体系,结合青山湖区实际,制定青山湖区人才分类目录。建立人才分类动态调整协调机制,成立区人才分类协调小组,定期修改完善人才分类目录。经认定的高端人才,发放“人才一卡通”,享受相应政策。对青山湖区产业发展急需、社会贡献较大、现行人才目录难以界定的“偏才”、“专才”,经协调小组认定后,享受相应的人才政策。

  17.实行人才工作目标考核责任制。健全党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、社会力量广泛参与的人才工作格局。健全招才引智工作机构,配强人才职能部门工作力量,加强人才工作经费保障。狠抓人才政策落实兑现。明确政策执行的责任单位,制定政策兑现的操作细则,加强全程跟踪督查,对不兑现、不落地的严肃问责。将人才工作纳入全区目标管理年度考核、党委书记、党工委书记落实党建工作责任制情况述职内容。每年开展镇、街道、园区分管领导和区委人才工作领导小组成员人才工作专项述职。每半年由区委人才办会同区委督查室、区政府督查室对人才计划(工程)推进情况、人才资金使用情况、人才政策落实情况进行督导,督导情况作为年度考核联动问责的主要依据。

  18.建立“招商引资+招才引智”联动机制。围绕产业强区,坚持“招商引资与招才引智”双轮驱动,融合发展,以招商项目为载体,打包引进高端人才及团队。实行招才引智和招商引资同推进、同考核。参照市级政策做法,各镇、街道、园区从市外全职引进1名A类、B类、C类人才(具体见南昌市人才新政文件),视同完成50亿元、30亿元、10亿元招商引资任务。用足用好因公出国(境)审核审批政策,支持党政机关、企事业单位“走出去”招才引智,优化审批程序,做到特事特办,急事急办。

  19.建立社会化引才荐才平台。全面调动社会力量开展招才引智工作,搭建社会化引才荐才平台。通过企业、人才中介机构等全职引进产业顶尖人才(I类)、领军人才(II类),签订5年以上协议,经相关部门认定后,给予相关企业、机构10万元/人的引才奖励。高新技术企业全职引进一名博士、工作一年以上的,给予企业1万元/人的引才奖励。鼓励用人单位柔性引进各类高层次人才,根据人才贡献程度,给予个人最高2万元奖励,给予用人单位最高5万元奖励。

  20.营造人才工作良好氛围。建立人才工作联动宣传机制,持续开展“强产业、兴城市、聚人才”计划主题宣传,不断提升青山湖区人才政策的影响力。坚持每年五月举办“人才活动月”,围绕重点主导产业,聘请青山湖籍名人、能人和关心支持青山湖区建设各界人士作为“青山湖区招才顾问”,宣传推介青山湖区招才招商政策。

  符合享受南昌市人才新政22条规定的有关优惠政策的各类人才及项目平台,按市级政策执行。市区相关政策交叉重复的、与此前政策有重复、交叉的,按照“时间从新、标准从高、奖励补贴不重复”的原则执行,并依据本计划,抓紧研究制定配套实施细则。本计划自印发之日起试行,今后根据实际情况予以调整。本计划由区委人才工作领导小组办公室负责解释。

附件:青山湖区产业人才分类分级标准

附件

青山湖区产业人才分类分级标准

  根据国家、省级、市级人才发展政策文件,参考国内其他城市对人才的分类标准,按照产业人才水平层次对人才进行分类,针对人才类别精准制定人才引进及激励政策,将人才分为5个层次,分别是:产业顶尖人才(I类)、产业领军人才(II类)、产业重点人才(III类)、产业紧缺人才(IV类)、产业高技能人才(V类)具体人才分类标准如下。

  1.产业顶尖人才(I类)。包括诺贝尔奖获得者;国家最高科学技术奖获得者;中国科学院院士;中国工程院院士;中国社会科学院学部委员、荣誉学部委员;国家“万人计划”杰出人才人选;国家“千人计划”顶尖人才;《外国人来华工作分类标准(试行)》中规定的入选国内人才引进计划、符合国际公认的专业成就认定标准的外国高端人才;产业融资5000万以上个人或企业法人;全国行业内龙头(研发投入3000万及以上)企业家,以及相当于上述层次的顶尖人才。

  2.产业领军人才(II类)。包括国家“万人计划”中除杰出人才之外的人选,长江学者特聘教授,国家“千人计划”专家(不含国家“千人计划”顶尖人才),中科院“百人计划”入选者、国家级重点学科、重点实验室、工程研究(技术)中心、工程实验室学术技术带头人,在国内外担任重大科技项目的首席科学家、重大工程项目的首席工程技术专家和管理专家,国家杰出青年基金获得者,“新世纪百千万人才工程”国家级人选,国家科学技术进步奖一等奖前5名,《外国人来华工作分类标准(试行)》中规定的符合鼓励类岗位需求人才、外国创新创业人才、外国优秀青年人才三类标准的外国高端人才;A轮融资1000万以上企业家;行业内成功(研发投入600万及以上)企业家;在我区年度纳税额在200万元以上,或年度纳税额较前一年增幅在30%以上且前一年税收在100万元以上,或企业上年度营业收入在5000万元以上的现代服务业领域企业家;获得“中国时装设计金顶奖”、“中国十佳服装设计师”等国家级服装设计大赛正奖或国际级服装设计大赛重要奖项的设计师和在国际知名时装周举办个人发布会的设计师以及相当于上述层次的领军人才。

  3.产业重点人才(III类)。包括国家青年“千人计划”专家;国家优秀青年基金获得者;教育部青年长江学者;“百千万人才工程”省级入选者;江西省“双千计划”入选者;“井冈学者”特聘教授;国家科学技术进步奖二等奖前5名;享受国务院特殊津贴人员;中华技能大奖获得者;全国技术能手;国家级技能大师工作室领衔人;入选“洪城计划”、“洪城特聘专家”等工程的人才;中国民营企业500强企业主要经营管理人才(特指职业经理人);能够填补产业领域技术空白或极大促进产业领域技术发展的重点人才;天使轮融资200万以上的企业家;产业研发投入200万及以上的企业家;在我区年度纳税额在100万元以上且上年度纳税额较前一年增幅在20%以上或企业上年度营业收入在2500万元以上的现代服务业领域企业家;曾担任国内外纺织服饰企业首席设计师(或相当职务)三年以上的或省级以上纺织服装设计比赛获奖者;电子信息类博士以及相当于上述层次的重点人才。

  4.产业紧缺人才(IV类)。取得现代轻纺、电子信息、食品医药以及总部楼宇、都市商贸、现代物流、中介服务、电子商务、文化旅游、健康养老等产业相关专业硕士及以上学位人才;取得上述产业相关国家一级职业资格的技术人才;取得国家正高级、副高级专业技术职务任职资格人才;拥有上述产业相关的发明专利,且企业年薪30万元及以上核心管理者(凭个人完税证明);种子轮融资50万以上的企业法人;本科院校纺织服饰类专业毕业生或者参加纺织服饰设计大赛获奖的大专毕业生;取得注册会计师、注册资产评估师、注册土地评估师、注册造价师、注册税务师、高级律师、保险精算师、保荐代表人等高级职称人才以及相当于上述层次的紧缺人才。

  5.产业高技能人才(V类)。本计划所称产业高技能人才是指在青山湖区工作,并获得国家职业资格一至三级国家职业资格证书的技工(高级技师、技师、高级工);纺织服饰类大专以上毕业生、电子信息类本科毕业生以及相当于上述层次产业高技能人才。